当一个地方形成了完整的利益链条后，很多不法就能顺理成章的走上明面。
不法变成合法，普通领民根本无力抗争。
而里奥建立的领民大会，终于显现出自己的威力。
在这样的背景下，第四届领民代表大会成功召开。
这一次，除了六百北境各族领民，还有一百蜥蜴人领民。
黄金山脉的蜥蜴人国度，一边和恶魔对抗，一边纳入河湾体系，户籍制度和身份制度逐渐完善。
推翻了奴隶主后，获得了领民身份的蜥蜴人，一共二百五十八万人。
根据领主府的人口普查，还有数十万蜥蜴人，因为各种原因，尚未获取河湾身份证。
最让人醒目的，是坐在角落里的十名娜迦代表，以及一名龙虾人代表。
在斯泰因总督的治理下，赞哈拉尔群岛的娜迦也完成了身份审查，足足三十万娜迦，纳入河湾治下。
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