当然，扔出去的筹码还是有的。
他除了申明禁令、严肃法纪之外呢，他还颁布了郡兵免役这个法令。
简单来讲就是，如果不想服兵役可以，出一笔更赋就行，这原本西汉就有，但汉武帝之后，由于没人愿意服役，更赋已经变成了一种强制缴纳的税务，如果人不够，即使缴了你都得去，多数都是欺负非豪族的人士居多，然后就一直延续到了东汉
这次的改革就是重申一下更赋的作用，你可以来服役，也可以去缴纳更赋，1000钱即可，家穷人少的我酌情减半，加上我也保证我不兴徭役和力役，并且严重声明县令，不准再强抽更赋。
如此一来，县里的督邮手下的兵丁们怎么办呢？他把这个职位开放给了部曲家兵
每个邮控最多制十兵，每个兵都有更赋养着，每什凡家有田十亩以上者出一人，装备自费，若没有才用其他区域收来的更赋聘请。
如此一来两个邮的兵丁组成一个亭，每个乡只有十个亭，最多控制两百人，专门负责维持治安，巡逻守夜，同时接受正规的军训，而且每半年执行都试，检查民兵情况。
（东汉县以下是乡，乡往下是十亭，每个亭有两个邮，亭往下是里，里往下就是什和伍）
如此一来，自然是掌握最多闲暇人口，最多农田，家里有最多余钱的豪族们抽自家的部曲家兵来担任这个民兵，不但方便还省钱，还保证了他们的政治权益，毕竟1000钱也不是人人都出的起。
但与此同时，他重新声申明了督邮的职权，只能管理驿站，不能插手驿站以外的东西，违者以枉法罪论处
法令一出，支持的声音就占了大多数，自家部曲变成郡里的警察民兵，岂不是横行乡里更上一层楼吗，这样算下来，更赋不收了倒也合情合理。
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